• 分類：理念探討
• 作者：
• 來源：中國招標投標協(xié)會網(wǎng)站
• 發(fā)布時間：2013-03-07
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【概要描述】1、轉(zhuǎn)變和完善監(jiān)督方式，增強監(jiān)督的有效性　　在傳統(tǒng)的紙質(zhì)招標投標方式下，招標投標活動的監(jiān)督主要靠行政監(jiān)督，監(jiān)督方式主要靠查閱紙質(zhì)招標文件、投標文件、評標報告等資料，多側(cè)重于對招標投標程序的合法合規(guī)性進行檢查。電子招標投標的實施，以現(xiàn)代信息技術(shù)為載體的平臺化業(yè)務操作，能全面、客觀、準確、動態(tài)記錄招標投標項目交易全過程，相關(guān)信息不被篡改、遺漏并可追溯，為有關(guān)部門提供了科學、簡明、直觀的監(jiān)督管理平臺，便于招標投標行政監(jiān)督部門實時在線全面過程監(jiān)督和事后全面監(jiān)督，使行政監(jiān)督得到強化。對依法必須公開的信息，借助于網(wǎng)絡技術(shù)，突破地域限制，實現(xiàn)更大范圍、更廣領域的信息公開，便于招標投標當事人、其他利害關(guān)系人及社會公眾真正享有知情權(quán)（知情權(quán)是有效監(jiān)督的前提），從而構(gòu)建行政監(jiān)督、當事人監(jiān)督、社會監(jiān)督三位一體的立體監(jiān)督網(wǎng)絡，增強監(jiān)督的有效性。?　　2、促使招標投標主體自律，促進招標投標誠信體系建設　　電子招標投標的實施，可使相關(guān)信息實現(xiàn)更大范圍、更廣領域的公開，將較好地發(fā)揮招標投標主體的自律作用，促進招標投標活動進一步規(guī)范。實施電子招標投標能減少人為干預：網(wǎng)上購買標書、網(wǎng)上投標、網(wǎng)上澄清答疑、評委異地遠程評標等系統(tǒng)功能的應用，弱化各方對中標結(jié)果的人為干擾，減少投標企業(yè)行賄的沖動，促進評委評標的獨立、公正性。實施電子招標投標能有效防止投標人之間的圍標串標行為。投標人分散在各地、互不知曉，在網(wǎng)上與招標人單線聯(lián)系，使投標人之間的圍標串標難以實現(xiàn)。市場主體及從業(yè)人員的行為將通過全國互聯(lián)互通的招標投標公共服務平臺網(wǎng)絡體系予以呈現(xiàn)，行政監(jiān)督人員、市場主體和從業(yè)人員的誠信自律意識和社會公眾的監(jiān)督能力必將大大提升。弄虛作假、腐敗交易、違法失信等行為會因為動態(tài)開放、透明共享的市場信息、足夠充分競爭的交易行為和剛性、規(guī)范的交易流程，而得到有效的遏止和約束，招標投標領域的誠信體系建設將取得實質(zhì)性的成果。?　　3、解決信息滯后和孤島問題，促進招標投標信息一體化　　在傳統(tǒng)的紙質(zhì)招標投標活動中，招投標數(shù)據(jù)只能通過人工登錄的方式進行管理，不僅因重復勞動而浪費人力，而且會因為數(shù)據(jù)更新不同步、數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)度差，造成業(yè)務和管理的脫節(jié)。受地域分割和行政監(jiān)督分散及數(shù)據(jù)信息錄入滯后的限制，招標投標活動信息形成了眾多孤島，難以實現(xiàn)信息的共享共用。實施電子招投標后，可在業(yè)務流程中直接采集相關(guān)信息和數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)緊密，聯(lián)動效應強。招標投標程序的相對剛性，確保了數(shù)據(jù)信息的即時、可靠，通過一定時間的積累可形成各類招標投標資源信息庫。通過電子招投標交易平臺與招標投標公共服務平臺、行政監(jiān)督平臺的互聯(lián)互通，對市場主體及從業(yè)人員的經(jīng)營范圍、規(guī)模、資質(zhì)資格、能力、業(yè)績、交易價格、信譽等基本信息，實現(xiàn)公開、客觀、動態(tài)記錄和公布，避免企業(yè)層層申報登記、備案、注冊、核準等繁雜程序；實現(xiàn)招投標信息資源和公共服務功能一方一次建設、各方多次使用，并可即時交互和共享，為健全招標投標社會監(jiān)督機制、轉(zhuǎn)變與規(guī)范行政監(jiān)督方式提供全面、實時的信息支持。?　　4、突破傳統(tǒng)監(jiān)管局限，促進招標投標市場一體化　　根據(jù)現(xiàn)有招標投標行政監(jiān)督的職責分工，我國采用了部門分散監(jiān)督且與行業(yè)管理同體的模式，在傳統(tǒng)紙質(zhì)招標下的招標投標市場信息不可避免地被行政部門和行政轄區(qū)條塊分割，為部門和地方保護提供了有利條件。電子信息可以突破傳統(tǒng)媒介信息受地域、行政、時間分割的局限，與招標投標市場開放統(tǒng)一、公開公平、動態(tài)融合的特征要求相結(jié)合，有助于建立招標投標市場信息一體化共享體系，促進招標投標市場一體化發(fā)展，促進招標投標制度建設及行業(yè)的健康、科學發(fā)展。這也是推行電子招標投標最根本原因、最主要作用。??作者：中國招標投標協(xié)會駐會專家張利江